Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее – Закон о регулировании земельных отношений) установлен минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере 4 га, за исключением случаев, установленных в названной статье (ст. 21 Закона о регулировании земельных отношений).
Статьей 1 Закона о регулировании земельных отношений установлено, что действие главы 3 «Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения» (включает ст. ст 21-29), за исключением п. 5.1 ст. 21, не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства (в случае предоставления земельного участка в соответствии со ст. ст. 14, 15 настоящего Закона), гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.
Согласно п. 5.1 ст. 21 Закона о регулировании земельных отношений, минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для последующего предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства равен установленному органом местного самоуправления минимальному размеру земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон о личном хозяйстве).
Учитывая изложенное, в случае если образуемый земельный участок сельскохозяйственного назначения планируется для предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства его минимальный размер должен быть равен минимальному размеру земельного участка, предоставляемого гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, который устанавливается органом местного самоуправления.
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5 ст. 4 Закона о личном хозяйстве).
Законом о регулировании земельных отношений определено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га (п. 3 ст. 15 Закона о регулировании земельных отношений).
Учитывая изложенное, в случае если образуемый земельный участок планируется для предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства его максимальный размер не может превышать 2,5 га.
Под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 1 Закона о личном хозяйстве).
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (ст. 4 Закона о личном хозяйстве).
Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор).
Вид разрешенного использования, указанный в Классификаторе, - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16) предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
С учетом изложенного, в случае если образуемый земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения планируется для предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, его максимальный размер также не может превышать 2,5 га.
Таким образом, при образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования, указанными в ст. 1 Закона о регулировании земельных отношений, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках, а также подпадающих под исключения, установленные ст. 4 Закона об обороте, ст. 21 Закона о регулировании земельных отношений, допускается его образование менее 4 га. Во всех иных случаях размер образуемого земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть менее 4 га.
